In veste di presidente desidero porre l’accento in particolar modo su tre temi strategici fra le numerose e differenti attività svolte nel 2022: i rapporti con l’Europa, la pianificazione strategica e la collaborazione internazionale responsabile.
Finché la Svizzera non sarà un membro a pieno titolo dei programmi Orizzonte Europa ed Erasmus+, la sua piazza di ricerca e innovazione dovrà impegnarsi in ogni modo possibile per mettere a disposizione i mezzi economici necessari all’attuazione di misure transitorie, integrative e sostitutive assicurando così al meglio la sua attrattiva a livello nazionale, nonostante la situazione attuale resti difficile. La conoscenza e l’istruzione sono tra le risorse più importanti di cui il nostro Paese dispone. Se le scuole universitarie dovessero essere indebolite, anche la piazza economica svizzera perderebbe la sua attrattiva. È pertanto nell’interesse di tutti evitare che la piazza scientifica svizzera sia penalizzata nel contesto internazionale.
swissuniversities elabora a cadenza quadriennale una pianificazione strategica all’attenzione della Conferenza svizzera delle scuole universitarie. Per il periodo 2025-2028 le scuole universitarie svizzere pongono l’accento sui seguenti obiettivi: assicurare l’eccellenza nel contesto internazionale, mantenere un’elevata qualità dell’insegnamento, della ricerca e dell’innovazione, integrare maggiormente l’innovazione nel tessuto socio-economico svizzero nonché trasmettere le conoscenze a un vasto pubblico. Per raggiungere questi obiettivi sono necessari l’impegno e la coordinazione di tutti gli attori nel campo della formazione, della ricerca e dell’innovazione nonché il sostegno dello Stato e la messa a disposizione dei mezzi finanziari necessari per poter concretizzare le misure.
swissuniversities ha pubblicato una guida sul tema della collaborazione internazionale responsabile. Un numero sempre maggiore di scuole universitarie in Svizzera e nel mondo partecipa a cooperazioni internazionali. Tutte hanno il dovere e la responsabilità di valutare ciascuna collaborazione potenziale tenendo in considerazione la libertà accademica, l’autonomia istituzionale, gli aspetti etici e legali nonché il requisito del trasferimento delle conoscenze.
Dopo tre anni caratterizzati da sfide di una portata mai sperimentata prima, io come presidente ho potuto nuovamente constatare con gioia che swissuniversities ha proseguito il suo cammino come voce delle scuole universitarie svizzere difendendo con forza e dedizione gli interessi delle università come anche delle scuole universitarie professionali e delle alte scuole pedagogiche. Desidero ringraziare tutti i partner, le colleghe e i colleghi per la loro costruttiva e stimata collaborazione.
Prof. Dott. Yves Flückiger
Il presidente di swissuniversities
Il 2022 è stato un anno segnato da numerose sfide dai cambi repentini. All’inizio dell’anno la pandemia da coronavirus era ancora molto presente, passando man mano sempre più in secondo piano nel corso dei mesi e consentendoci di ritrovare una nuova normalità. A febbraio la Russia ha avviato una guerra offensiva contro l’Ucraina. Le scuole universitarie hanno reagito di conseguenza impegnandosi ad accogliere studenti e studentesse nonché ricercatori e ricercatrici in pericolo. A causa del conseguente aumento dei prezzi dell’energia, le scuole universitarie nei mesi successivi hanno dovuto affrontare nuove difficoltà del tutto impreviste sia a livello istituzionale che economico.
Le scuole universitarie svizzere hanno dimostrato ancora una volta la loro flessibilità e la loro capacità innovativa nel gestire una moltitudine di sfide e cambiamenti con rapidità.
In generale, l’anno 2022 ci ha fatto comprendere quanto siano importanti la capacità di adattamento e la collaborazione internazionale delle scuole universitarie in Svizzera. Queste caratteristiche saranno indispensabili anche in futuro per fronteggiare le sfide che ci si porranno davanti e per plasmare con successo il futuro delle scuole universitarie svizzere.
In tale contesto si è reso evidente che la collaborazione con i partner europei è importante più mai, in particolare per quel che concerne lo scambio di ricercatori e ricercatrici nonché di studenti e studentesse. Purtroppo, nel 2022, nonostante tutti gli sforzi, non è stato possibile trovare una soluzione per la piena associazione della Svizzera ai programmi di ricerca e di formazione europei.
Il compito principale del Segretariato generale di swissuniversities è dare sostegno alle scuole universitarie. Possiamo adempiere a tale compito solo grazie all’impegno e al lavoro orientato alle soluzioni di tutti i collaboratori e le collaboratrici del Segretariato generale, che ringrazio di cuore per il loro impegno, il loro commitment e lo slancio comune a favore del nostro team e delle scuole universitarie svizzere.
Vogliamo inoltre dire grazie a tutti i colleghi e a tutte le colleghe delle scuole universitarie, della Confederazione e dei Cantoni per la stimolante e costruttiva collaborazione!
Dott.ssa Martina Weiss
Segretaria generale di swissuniversities
Le scuole universitarie in Svizzera e in tutto il mondo si impegnano sempre più nella collaborazione internazionale. Ciò dà loro la possibilità unica di ampliare il proprio raggio di azione, di affrontare i problemi impellenti a livello globale e di offrire a studenti e studentesse nonché a collaboratori e collaboratrici la possibilità di recarsi all’estero. Tutto questo richiede tuttavia anche una forte consapevolezza e un profondo senso di responsabilità da parte di tutte le parti coinvolte. Esse condividono la necessità e la responsabilità di valutare ciascuna collaborazione potenziale tenendo conto di valori, quali libertà accademica, autonomia istituzionale, aspetti etici e legali nonché utilità e vantaggi del trasferimento di conoscenze. Tali quesiti riguardano in particolar modo Paesi quali Cina, Russia, Iran, Turchia o Ungheria.
La libertà accademica è il fondamento della ricerca e dell’insegnamento. Essa comprende «il diritto di definire liberamente i quesiti di ricerca, scegliere e sviluppare teorie, raccogliere materiale empirico e applicare metodi di ricerca accademici consolidati, mettere in discussione le conoscenze già accettate in campo scientifico e proporre nuove idee. Comprende altresì il diritto di condividere apertamente, diffondere e pubblicare i risultati delle ricerche, anche attraverso la formazione e l’insegnamento. I ricercatori e le ricercatrici sono liberi di esprimere la propria opinione senza essere penalizzati dal sistema nel quale lavorano, né censurati o discriminati dallo Stato o dalle istituzioni.» (Dichiarazione di Bonn sulla libertà della ricerca scientifica, adottata alla Conferenza ministeriale sullo Spazio europeo della ricerca il 20 ottobre 2020 a Bonn).
Seppure questi valori accademici possano essere considerati dei valori universali, non vengono vissuti ovunque come tali. L’idea dietro tali valori viene messa sempre più in discussione o interpretata in modo differente nelle varie regioni. La questione andrebbe discussa con i partner. Il 18 maggio 2022 swissuniversities ha pubblicato una guida in merito. Per una collaborazione internazionale responsabile: una guida per le scuole universitarie svizzere.
Lo scopo di questa guida è aiutare le scuole universitarie svizzere, i loro organi decisionali e le comunità accademiche – docenti, ricercatori e ricercatrici, studenti e studentesse nonché il personale tecnico e amministrativo – nelle seguenti attività:
valutare i vantaggi, le sfide e i rischi legati alla collaborazione internazionale;
sfruttare le risorse esistenti e apprendere dalle prassi di successo;
promuovere una maggiore coerenza tra le scuole universitarie in Svizzera.
Questo documento è da intendersi come base per riflessioni e discussioni. Infatti propone dimensioni e quesiti da tenere in considerazione nella pianificazione, preparazione, attuazione, valutazione o nel consolidamento di attività di cooperazione con partner accademici o privati in un contesto internazionale. swissuniversities è anche membro di varie organizzazioni internazionali, tra cui Magna Charta e Scholars at risk.
Le conseguenze della guerra offensiva russa in Ucraina, avviata il 24 febbraio 2022, hanno posto anche il panorama universitario svizzero di fronte a grandi sfide. Oltre 75'000 rifugiati sono stati registrati finora in Svizzera, tra cui molte persone con background accademico e bambini. Attualmente l’esito e la durata del conflitto sono difficilmente prevedibili.
Le scuole universitarie svizzere si stanno adoperando con il massimo impegno, sia in termini di personale che a livello economico, per poter offrire strutture di sostegno alla popolazione ucraina in fuga. Finora presso le scuole universitarie svizzere si sono annunciati oltre 900 studentesse e studenti ucraini nonché oltre 150 ricercatrici e ricercatori ucraini.
swissuniversities nel 2022 ha fornito il proprio sostegno in svariati modi alle scuole universitarie per aiutarle ad affrontare questa ardua sfida:
È stato creato un sito per la raccolta di informazioni utili per le persone rifugiate, gli studenti, i ricercatori e le istituzioni.
Sono stati condotti due sondaggi sulle sfide e sulle esigenze delle scuole universitarie in vista dell’accoglienza di studenti e studentesse nonché di ricercatori e ricercatrici ucraini.
Sono state create e coordinate diverse piattaforme per lo scambio tra le scuole universitarie.
È stato intensificato il dialogo istituzionale con i nostri partner nazionali, in particolare con la Segreteria di Stato della migrazione, il Fondo nazionale svizzero e la Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione.
Nel medio e lungo periodo alcune domande restano tuttavia aperte: il finanziamento delle molteplici strutture di sostegno a favore degli studenti e delle studentesse dell’Ucraina nella maggior parte dei casi non è ancora garantito a lungo termine e viene attualmente sostenuto con i mezzi regolari delle scuole universitarie. È pertanto prevedibile che l’accesso alle scuole universitarie da parte delle persone rifugiate resterà un tema di attualità anche nei prossimi anni.
L’anno 2022 di swissuniversities è stato caratterizzato dall’elaborazione della bozza del Coordinamento della politica universitaria a livello nazionale 2025−2028. In questa pianificazione strategica elaborata a cadenza quadriennale all’attenzione della Conferenza svizzera delle scuole universitarie (CSSU) si fissano gli ambiti chiave e le misure intersettoriali concordate dalle scuole universitarie svizzere per il raggiungimento degli obiettivi comuni. Essa è stata integrata e completata dalla stesura di bozze di progetti per i sussidi vincolati a progetti. Su questa base saranno assegnati i contributi federali previsti dall’art. 47 LPSU.
Per il periodo 2025-2028 le scuole universitarie svizzere pongono l’accento sui seguenti obiettivi: promuovere le nuove leve in ambito scientifico, assicurare l’eccellenza nel contesto internazionale, mantenere un’elevata qualità dell’insegnamento, della ricerca e dell’innovazione, integrare maggiormente l’innovazione nel tessuto socio-economico svizzero nonché trasmettere le conoscenze a un vasto pubblico. In tale contesto le scuole universitarie garantiscono pari opportunità, diversità e inclusione impegnandosi a favore di un’organizzazione e di prestazioni efficienti, flessibili e adeguate alle esigenze. A tal riguardo sono state stilate delle bozze di progetti per i sussidi vincolati a progetti nel campo della digitalizzazione, della sostenibilità, della parità di trattamento e delle pari opportunità.
Per il raggiungimento di questi obiettivi e l’attuazione di misure concrete è necessario che vengano messi a disposizione mezzi finanziari adeguati. L’aumento dei contributi federali, che vengono conferiti perlopiù in base al numero di studenti e studentesse, deve andare di pari passo con la crescita di tale numero, già solo per poter mantenere stabile la qualità attuale. In un ambiente già segnato dall’aumento dei costi della ricerca, la mancata partecipazione della Svizzera al programma Orizzonte Europa comporta una perdita netta finanziaria per le scuole universitarie e costi più elevati per le cooperazioni con l’estero, che devono essere rinnovate e ridefinite. Al contempo, anche la digitalizzazione richiede ingenti investimenti da parte delle scuole universitarie.
swissuniversities si batte a favore di uno scenario supplementare con una crescita reale del 3,5%, grazie al quale si potrà evitare una stagnazione o un regresso della qualità dell’insegnamento eccellente di cui si gode nelle scuole universitarie svizzere.
Il 28 novembre 2021 l’elettorato ha accolto con largo consenso l’iniziativa «Per cure infermieristiche forti (Iniziativa sulle cure infermieristiche)». L’aumento del numero di bachelor presso le scuole universitarie professionali (SUP) è una misura della prima fase di attuazione. A tal fine vengono messi a disposizione mezzi finanziari nel quadro dei sussidi vincolati a progetti come previsto dalla LPSU. Il 16 dicembre 2022 il Parlamento ha approvato la nuova legge federale sulla promozione della formazione in cure infermieristiche.
A maggio 2022 il Consiglio delle scuole universitarie della CSSU ha incaricato swissuniversities di elaborare un concetto per un programma speciale finalizzato all’«Aumento del numero di bachelor SUP nelle cure infermieristiche». Dallo scambio con le scuole universitarie professionali e soprattutto con la Conferenza di esperti della salute è emerso subito che le sfide legate all’aumento dei bachelor sono considerevoli. La difficoltà principale dal punto di vista di swissuniversities è la mancanza della domanda di posti di studio, dovuta tra l’altro alla cattiva immagine di cui gode la professione infermieristica. Vi sono grandi ostacoli anche per quanto concerne l’offerta formativa: le scuole universitarie professionali affermano di avere difficoltà nel trovare docenti qualificati/e e locali adeguati. Le possibilità di svolgere la formazione pratica sono ancora insufficienti e ciò riguarda sia i posti di tirocinio sia l’infrastruttura per le simulazioni.
I rilevamenti delle necessità nei singoli Cantoni previsti dalla legge non saranno presumibilmente disponibili prima del 2024. Esistono inoltre grandi differenze regionali. Nella Svizzera tedesca in particolare, anche le scuole specializzate superiori (SSS) devono essere considerate nell’analisi della situazione relativa alla domanda e all’offerta.
La bozza approvata dalla Camera delle scuole universitarie professionali e dal Comitato direttivo per un programma speciale dedicato alle cure infermieristiche è stata consegnata alla CSSU a dicembre 2022. Nello specifico vi vengono trattate approfonditamente le sfide menzionate e proposte potenziali misure, che dal punto di vista delle scuole universitarie professionali potrebbero contribuire a far aumentare il numero di bachelor acquisiti. L’elenco contiene ad esempio misure atte a coinvolgere nuovi gruppi target, migliorare il sostegno verso studenti e studentesse, modernizzare i curricula o aumentare il prestigio della professione infermieristica.
swissuniversities nel suo concetto per il programma speciale dedicato alle cure infermieristiche fa notare anche che l’aumento dei diplomi in cure infermieristiche è legato alle modalità di ammissione nel ramo delle professioni sanitarie. Non è tuttavia chiaro quali conseguenze comporterebbe l’introduzione di cambiamenti profondi nell’attuale procedura di ammissione sia per l’organizzazione dell’esperienza lavorativa sia per la selezione. I lavori in corso su entrambi i fronti dovrebbero pertanto essere svolti in modo coordinato.
Conformemente all’art. 9 dell’Ordinanza del Consiglio delle scuole universitarie sul coordinamento dell’insegnamento nelle scuole universitarie svizzere, swissuniversities è incaricata dell’elaborazione e della pubblicazione della lista di concordanza. Questa lista disciplina il passaggio allo studio di master per i titolari di un bachelor di un altro tipo di scuola universitaria (con un massimo di 60 crediti ECTS per studi supplementari). Essa promuove inoltre la permeabilità tra i vari tipi di scuole universitarie e offre chiarezza e sicurezza a studenti e studentesse nella pianificazione del loro percorso di studi tra le varie scuole universitarie.
Nel giugno 2019 il Comitato direttivo ha incaricato la Delegazione Insegnamento di stilare una nuova lista sulla base dell’ultima lista risalente al 2010. La Delegazione ha condotto di conseguenza un primo sondaggio presso le scuole universitarie sulle loro esigenze e sull’utilizzo della lista del 2010. Nell’agosto del 2021 ha approvato undici principi fondamentali per l’utilizzo della lista di concordanza. In seguito, la Delegazione ha condotto in seno alle Camere un’ampia consultazione suddivisa in due fasi con l’obiettivo di adeguare la lista di transizione. La consultazione durata un anno ha permesso di introdurre il principio della whitelist: per rispettare l’autonomia delle singole scuole universitarie, queste ultime possono decidere liberamente per ciascun passaggio se desiderano figurare nella lista degli istituti che ammettono ai propri studi di master i titolari di bachelor di un altro tipo di scuola universitaria. La lista è stata finalizzata dalla Delegazione Insegnamento e approvata dal Comitato direttivo nell’autunno del 2022. La lista di concordanza è pubblicata sul sito di swissuniversities e aggiornata annualmente.
Nell’estate 2022, l’Esercito svizzero e swissuniversities hanno siglato un accordo sul modo di procedere nei confronti degli studenti e delle studentesse nel servizio d’appoggio. L’Esercito svizzero può chiamare i suoi membri a svolgere il servizio d’appoggio al fine di sostenere le autorità o aumentare la disponibilità dell’esercito stesso. Durante la pandemia da coronavirus il servizio d’appoggio ha assunto una nuova dimensione e si è resa necessaria la mobilitazione di un ingente numero di persone. In generale, queste missioni a servizio della società civile (World Economic Forum WEF, missioni nelle zone di montagna, ecc.) sono in aumento. Poiché il servizio d’appoggio è obbligatorio, la convocazione può avvenire in tempi brevi e non è possibile un rinvio, possono esservi delle ripercussioni negative impreviste sugli studi, in particolare nel caso in cui le studentesse e gli studenti vengano convocati in periodi particolarmente sfavorevoli. L’Esercito svizzero e swissuniversities hanno firmato questo accordo con lo scopo di fornire la necessaria flessibilità, sia da parte dell’esercito sia delle scuole universitarie, per agevolare la partecipazione delle studentesse e degli studenti convocati alle lezioni in presenza e agli esami durante il periodo del servizio d’appoggio. Dopo l’accordo del 2014 sul passaggio facilitato al successivo anno di studi per le studentesse e gli studenti che prestano il servizio pratico per il conseguimento di un grado militare, questo accordo sul servizio d’appoggio è un ulteriore risultato reso possibile dalla collaborazione tra Esercito svizzero e swissuniversities là dove studi universitari e formazione militare si intersecano.
L’innovazione nell’insegnamento è ed è stato un ambito chiave della Delegazione Insegnamento sin dagli inizi di swissuniversities. Durante gli anni della pandemia le scuole universitarie hanno potuto acquisire una grande esperienza nell’ambito delle nuove forme di insegnamento digitali, accelerando persino i progressi in tale ambito. L’incontro della Rete Insegnamento tenutosi il 28 ottobre 2022 presso il Campus di Olten della FHNW ha offerto la possibilità ai circa 100 partecipanti del panorama universitario svizzero di discutere sugli ultimi sviluppi in tale ambito e di avere uno scambio sulle proprie buone pratiche. La giornata è iniziata con una presentazione di Jonna Korhonen, responsabile della divisione Politica universitaria presso il Ministero dell’istruzione e della cultura finlandese. In Europa, la Finlandia è conosciuta per il suo grande potenziale di innovazione, pertanto il contributo di Jonna Korhonen ha permesso di inserire le misure attualmente sviluppate in Svizzera in un contesto internazionale. A seguire, Günther Dissertori, il rettore del Politecnico federale di Zurigo, ha moderato una discussione tra esperti ed esperte sugli sviluppi, le strategie e le sfide delle scuole universitarie svizzere. Nel pomeriggio si è tenuto uno scambio sotto forma di workshop e sono state presentate le nuove forme di insegnamento introdotte in Svizzera negli scorsi anni. La giornata è stata caratterizzata da vivaci discussioni e ha permesso di illustrare i progressi già raggiunti nell’ambito dell’insegnamento nonché il grande potenziale innovativo non ancora sfruttato appieno dalle scuole universitarie.
La diminuzione degli abbandoni degli studi è uno degli obiettivi della pianificazione strategica 2021-2024 di swissuniversities nonché una priorità del Coordinamento della politica universitaria a livello nazionale 2025-2028. Nella sua presa di posizione del 2017 trasmessa alla Conferenza delle scuole universitarie (CSSU), swissuniversities definiva l’«abbandono degli studi» come uscita definitiva dal sistema delle scuole universitarie, ossia dall’intero sistema delle scuole universitarie, che comprende scuole universitarie, scuole universitarie professionali e alte scuole pedagogiche, senza il conseguimento di un titolo di studio. Anche gli abbandoni in una fase più avanzata degli studi sono considerati problematici nella presa di posizione. In questa definizione di «abbandono degli studi» non sono tuttavia compresi i cambiamenti del corso di studi, della scuola universitaria o del tipo di scuola universitaria, che alla fine portano al conseguimento di un diploma. Infatti le scuole universitarie svizzere non considerano il riorientamento come un problema. È tuttavia importante che studenti e studentesse durante l’intero percorso di formazione ricevano un sostegno sufficiente e possano usufruire di misure adeguate per poter scegliere il proprio corso di studi. A tale scopo swissuniversities nel 2022 ha aggiornato la sua raccolta di buone pratiche, in cui sono riuniti esempi di offerte di sostegno per maturandi e maturande nonché per studenti e studentesse allo scopo di facilitarne la transizione al livello universitario. L’incontro della Rete Insegnamento organizzato dalla Delegazione Insegnamento e tenutosi il 6 maggio 2022 presso l’alta scuola pedagogica di Zurigo ha dato l’opportunità di analizzare il tema dell’abbandono degli studi nel contesto internazionale prendendo spunto da diversi studi di casi tratti dalle scuole universitarie.
Nella convenzione sulla cooperazione relativa alla legge federale sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero (LPSU) è stabilito che la Conferenza dei rettori gestisce un centro d’informazione per il riconoscimento dell’equivalenza dei diplomi nazionali ed esteri nel settore universitario (art. 6 n. 6). Questo compito viene svolto da Swiss ENIC in seno al Segretariato generale. Nel 2022 Swiss ENIC ha elaborato 2909 domande sul portale online, ossia circa 400 dossier in più rispetto all’anno precedente. In particolare il numero accresciuto di diplomi e di documenti incompleti provenienti dall’Ucraina e dalle zone di guerra ha dato adito a discussioni. Il team di Swiss ENIC ha contatti regolari e scambi sulle buone pratiche con gli ENIC degli altri Paesi. Partecipa ad esempio all’incontro annuale della rete ENIC nonché all’incontro DACH con i Paesi limitrofi di lingua tedesca. Altrettanto importante è lo scambio a livello nazionale con gli specialisti del riconoscimento e dell’ammissione in seno alle scuole universitarie svizzere. Presso Swiss ENIC risiede la gestione della Commissione per l’ammissione e le equivalenze della Camera delle scuole universitarie nonché la gestione dell’esame complementare centrale delle scuole universitarie svizzere per studentesse e studenti stranieri (ECUS). Attualmente si sta valutando la possibilità di sfruttare la tecnologia blockchain nell’ambito del riconoscimento per un’archiviazione non falsificabile e user-friendly di diplomi e certificati. Questo sarà un tema che verrà trattato in modo approfondito nei prossimi anni.
swissuniversities nel corso dell’intero anno si è impegnata per una rapida associazione ai programmi di ricerca e di formazione dell’UE.
Consultazione sulla legge sul Fondo Orizzonte: presa di posizione di swissuniversities (7.12.22)
Programmi europei - Il tempo stringe per le scuole universitarie (15.5.22)
Per le scuole universitarie svizzere l’interruzione delle trattative sull’accordo quadro tra Svizzera e UE, con la conseguente classificazione come Paese terzo nell’ambito dei programmi di ricerca e di studio europei, è davvero un duro colpo. swissuniversities si appella alla politica dell'istruzione e della ricerca per garantire la posizione di punta internazionale delle scuole universitarie svizzere con le seguenti misure:
Rapido sviluppo di offerte per la piena associazione accettabili per l'UE.
Garanzia duratura di strumenti e budget che riducano i danni della non associazione per le scuole universitarie.
Allineamento coerente delle misure attuali con le esigenze delle scuole universitarie e della ricerca.
Nell’ambito dei programmi di formazione Erasmus+ la Svizzera non solo è esclusa dai programmi di scambio ma non ha nemmeno la possibilità di partecipare alla creazione di una piattaforma digitale europea per la formazione. Per le scuole universitarie ciò significa dover negoziare i partenariati bilateralmente, con tutte le difficoltà del caso e con un conseguente aumento degli oneri amministrativi. In questo modo la Svizzera perde attrattiva sia nei confronti dei partner sia nei confronti di studenti e studentesse. Questo indebolimento dei rapporti con i nostri partner nell’UE potrebbe avere effetti negativi a lungo termine sull’attrattiva delle scuole universitarie svizzere.
Il programma «Swiss Open Research Data» (CHORD) è stato avviato con successo. Per la prima volta è nato un progetto di cooperazione in questo contesto con il settore dei PF nonché B52 per la Data Stewardship.
Quale dimensione di Open Science, l’Open Research Data (ORD) si concentra sulla semplificazione dell’accesso ai dati di ricerca e del loro riutilizzo favorendo una ricerca migliore e più efficace a beneficio dell’intera società. Dopo la pubblicazione del Piano d’azione nazionale svizzero per l’Open Research Data avvenuta nel gennaio 2022, la scorsa estate sono stati indetti con successo i primi bandi relativi al Programma Open Science I, fase B – ORD.
È nato così il primo progetto di cooperazione in questo contesto insieme al settore dei PF, ossia il programma Swiss Open Research Data Grants (CHORD). Questa cooperazione mira a rafforzare le sinergie nella collaborazione trasversale ai tipi di scuola universitaria utilizzando strumenti pubblici e rendendoli accessibili a tutti gli ambiti specialistici. Vengono pertanto invitati a partecipare ai bandi e a inoltrare le proprie domande di progetto le ricercatrici e i ricercatori di ogni disciplina e di ogni tipo di istituto universitario. Con il programma comune si mette in atto la linea d’azione A1.2 del piano d’azione ORD, il quale è composto da tre tipi di promozione (track A-C). Alla fine del 2022 sono state accolte 27 domande di progetto dalla DelOS. Il prossimo bando di swissuniversities sarà indetto nel 2023 in primavera/estate.
Nel 2022 è stata inoltre avviata l’attuazione della linea d’azione B5.2 relativa al piano d’azione ORD. Il suo intento è di promuovere la Data Stewardship e le persone specializzate in ORD presso tutte le scuole universitarie e tutti gli istituti di ricerca. La Data Stewardship comprende la gestione e il monitoraggio del patrimonio di dati di un’organizzazione con l’obiettivo di fornire l’accesso ai dati di ricerca. Funge pertanto da collegamento tra i ricercatori e le unità di supporto sotto forma di IT, biblioteche e fornitori di infrastrutture. I Data Steward assumono un ruolo attivo di consulenza per i ricercatori e le ricercatrici e sono il primo punto di contatto per tutte le questioni riguardanti i dati di ricerca aperti. Nel quadro di questo bando tutti gli istituti che hanno diritto a un sussidio sono stati invitati a descrivere le loro idee e intenzioni per la creazione della Data Stewardship presso il proprio istituto sotto forma di un piano d’azione. Sono state presentate e approvate in totale 25 domande di progetti di 31 scuole universitarie.
La considerazione di nuovi criteri nella valutazione delle carriere in ambito scientifico ha una rilevanza sempre maggiore per le scuole universitarie, come sottolineato anche nel Coordinamento della politica universitaria a livello nazionale 2025−2028. swissuniversites nel settembre del 2022 ha siglato l’Accordo sulla riforma della valutazione della ricerca, coordinato dalla Commissione europea, da Science Europe e dalla European University Association (EUA). swissuniversities sostiene l’ulteriore sviluppo di criteri di valutazione per la ricerca che puntino alla qualità e all’efficacia e riconoscano la molteplicità delle attività, delle pratiche e dei risultati della ricerca stessa.
Gli obiettivi di questo accordo sono in linea con l’impegno di swissuniversities a favore della promozione delle nuove leve in ambito scientifico e della varietà delle carriere, essenziali per il successo delle scuole universitarie svizzere e per il loro influsso sulla società. La riforma della valutazione della ricerca contribuisce inoltre in modo determinante all’ulteriore sviluppo e al consolidamento di Open Science in Svizzera.
Attualmente swissuniversities sta coordinando la promozione di diversi approcci e contributi con lo scopo di far avanzare lo sviluppo della valutazione della ricerca nel quadro dei piani d’azione per Open Access e Open Research Data. L’impegno concreto messo in atto a favore dello sviluppo dei criteri di valutazione e le discussioni a esso correlate con le comunità di ricerca si svolgono nelle scuole universitarie nell’ambito delle rispettive strategie e tenendo conto della varietà delle discipline. swissuniversities sostiene in una cornice adeguata la riforma della valutazione della ricerca portando avanti lo scambio tra le istituzioni a livello nazionale e all’interno del consorzio internazionale dell’accordo «Coalition for Advancing Research Assessment».
Promuovere la comunicazione e la trasparenza sul tema degli esperimenti sugli animali
All’inizio dell’anno 2022 è stata largamente respinta l’iniziativa popolare sul divieto degli esperimenti sugli animali e sugli esseri umani. Le discussioni e i dibattiti sul tema, avvenuti prima della votazione, hanno dimostrato ancora una volta quanto sia importante in tale contesto il dialogo aperto con il pubblico. Il chiaro esito della votazione è la dimostrazione che l’elettorato appoggia una ricerca responsabile in Svizzera, inclusa la ricerca sugli animali. Al fine di mantenere e rafforzare la fiducia della società, swissuniversities ha fondato la commissione STAAR (Swiss Transparency Agreement on Animal Research) con lo scopo di sostenere le istituzioni pubbliche e private interessate nel loro impegno a favore della trasparenza e del dialogo pubblico sul tema degli esperimenti sugli animali. Parallelamente, la commissione SAFN (Swiss Animal Facilities Network) si è impegnata a portare avanti e a intensificare le cooperazioni con i propri partner riconosciuti, tra cui l’USAV, il 3RCC e la rete degli AWO. Inoltre, la commissione ha ricevuto il sostegno del gruppo di comunicazione del SAFN, composto da esperti della comunicazione in seno a istituzioni membro del SAFN, del 3RCC, del FNS, della SCNAT e della CEEA. Un ambito chiave particolare sono stati la coordinazione e lo sviluppo di sinergie tra i tre organi che si dedicano alla sperimentazione animale, ossia il SAFN, il gruppo di comunicazione del SAFN e STAAR. swissuniversities continua pertanto a promuovere e a impegnarsi a favore di una ricerca sugli animali di alta qualità che tenga in considerazione gli aspetti etici inerenti alla ricerca in vivo.
Nel 2022 le discussioni sul tema della promozione dei giovani ricercatori e delle giovani ricercatrici erano incentrate sulla creazione di condizioni di lavoro, di formazione e di ricerca ottimali. L’importanza delle nuove leve scientifiche per la ricerca, l’economia e l’innovazione nel nostro Paese non viene mai sottolineata abbastanza. swissuniversities ha offerto alle scuole universitarie varie piattaforme sui cui potersi scambiare in merito alle sfide con cui erano confrontate e alle relative soluzioni nel rispetto della propria autonomia. Alcune soluzioni comprendono ad esempio l’attribuzione di tempo protetto per la ricerca, il sostegno nella pianificazione della carriera, una migliore impostazione della fase post-dottorale e la creazione di posti di lavoro fissi per professoresse e professori nonché per professoresse e professori assistenti in Tenure Track.
Come risposta a due petizioni presentate all’Assemblea federale, il Consiglio nazionale nel giugno 2022 ha approvato un postulato, con cui si richiede di presentare in un rapporto dettagliato la situazione di fatto sui temi della precarietà, della parità e delle nuove leve accademiche. Anche swissuniversities si impegna in questo senso chiedendo che si documenti la situazione dei giovani ricercatori e delle giovani ricercatrici: nel 2022 su incarico della Conferenza svizzera delle scuole universitarie, ha infatti condotto un sondaggio al fine di ottenere una visione d’insieme sulle tipologie di posti di lavoro esistenti in seno al corpo intermedio. Il relativo rapporto ha consentito in particolare di osservare e analizzare la varietà degli impieghi esistenti a livello professorale, l’ampia quota di contratti lavorativi a tempo determinato nonché le notevoli differenze nell’attuazione pratica dell’occupazione minima e del tempo protetto.
swissuniversities ha altresì portato avanti la propria attività di coordinazione dei progetti finanziati mediante sussidi vincolati a progetti. Il programma P-1 relativo alla formazione dei dottorandi e il programma P-11 dedicato al rafforzamento del doppio profilo di competenze nella pratica scientifica, hanno contribuito al consolidamento e al radicamento di strutture che soddisfano determinate esigenze delle nuove leve in seno alle scuole universitarie professionali e alle alte scuole pedagogiche. Nel 2022 è stato inoltre condotto il primo monitoraggio della strategia nazionale nel campo delle didattiche disciplinari. L’indagine illustra le condizioni quadro nelle quali la strategia e il piano d’azione sono stati elaborati e tratta, tra l’altro, il tema delle sfide generali legate ai programmi di master e di dottorato.
Il rafforzamento delle pari opportunità, della diversità e dell’inclusione costituisce un compito importante nonché una responsabilità sociale per tutti i tipi di scuole universitarie e istituzioni. Per questo motivo è uno degli elementi centrali del Coordinamento della politica universitaria a livello nazionale 2025−2028 presentato nel maggio 2022 all’attenzione della Conferenza svizzera delle scuole universitarie (CSSU). swissuniversities nell’anno oggetto del rapporto ha inoltre elaborato una bozza per un progetto sovvenzionato mediante sussidi vincolati a progetti (sussidi 2025–2028). Con tale progetto si intende offrire un sostegno a tutte le scuole universitarie che si sono finora impegnate a livello istituzionale e strutturale a favore delle pari ed eque opportunità.
Già nel periodo attualmente in corso, il programma «Diversità, inclusione e pari opportunità nello sviluppo delle scuole universitarie» (2021-2024) sovvenzionato anch’esso mediante sussidi vincolati a progetti, consente alle scuole universitarie di attuare le loro specifiche richieste e misure inerenti alla promozione delle pari opportunità.
I vari tipi di scuole universitarie, prendendo spunto dalle sfide concrete, hanno trattato anche al di fuori del programma diversi temi e questioni inerenti alle pari opportunità, alla diversità e all’inclusione.
La Camera delle scuole universitarie, ad esempio, ha rilevato nell’anno in esame lo stato dell’attuazione delle raccomandazioni e della buona prassi nel reclutamento di professoresse e professori (nomine), definite nel 2020. Dal sondaggio è emerso che tutte le raccomandazioni allora formulate vengono applicate in larga misura sia a livello dirigenziale sia a livello procedurale. La maggioranza degli istituti ha emanato direttive o raccomandazioni interfacoltà per le procedure di nomina e si affida a uffici centrali che ne assicurano la coordinazione. Tutti gli istituti hanno fissato o intendono fissare dei criteri per la nomina di professoresse e professori.
I risultati del Gender monitoring delle scuole universitarie, che sono stati presentati a inizio dicembre 2022, dimostrano che gli sforzi passati hanno dato i loro frutti. La quota delle professoresse di nuova nomina, infatti, è aumentata dal 36% (negli anni 2018–2020) al 41% (negli anni 2019–2021) (v. immagine). I risultati relativi alla quota di professoresse assistenti con Tenure Track sono particolarmente incoraggianti. Sull’organico completo tuttavia questo provvedimento non ha ancora avuto evidenti ripercussioni. La riflessione critica sull’occupazione dei posti per professori e professoresse resta pertanto una questione centrale per la Camera delle scuole universitarie.
La promozione di carriere non lineari ed eque dal punto di vista delle pari opportunità resta una questione fondamentale per tutti i tipi di scuole universitarie e viene tra l’altro sollevata anche nel quadro della riforma della valutazione della ricerca.
Ciò che caratterizza il livello terziario in Svizzera è la sua composizione: da un lato ci sono le scuole universitarie e altri istituti di livello universitario e dall’altro gli istituti per la formazione professionale superiore. Il livello terziario A si contraddistingue dalla formazione professionale superiore (FPS) per via del suo orientamento verso la ricerca e del diploma di maturità (maturità professionale, liceale o specializzata) come requisito per l’ammissione. Un principio distintivo del livello terziario svizzero è la permeabilità che esiste anche tra livello terziario A e livello terziario B. Le scuole universitarie appoggiano la permeabilità tra i due livelli e hanno pertanto elaborato dal canto loro delle regole per l’ammissione dei titolari di un titolo di studio FPS ai cicli di studio bachelor e alle offerte di formazione continua a livello universitario. Nell’anno in esame in questo rapporto swissuniversities si è occupata degli interventi politici e delle rivendicazioni delle scuole specializzate superiori in merito all’annessione al sistema universitario e in particolare all’introduzione di titoli di studio bachelor e master per la formazione professionale superiore. Nella sua risposta al rapporto della SEFRI sul «Posizionamento delle scuole specializzate superiori», swissuniversities ha chiesto espressamente di non modificare un sistema ben funzionante, bensì di elaborare delle soluzioni mirate per la formazione professionale superiore senza accostamento al sistema universitario. Dal punto di vista di swissuniversities i titoli di studio bachelor e master devono essere ancorati al sistema universitario e legati inscindibilmente a un insegnamento basato sulla ricerca.
Le fiere della formazione giocano un ruolo importante per le scuole universitarie poiché consentono di ampliare i contatti a livello internazionale. Grazie al finanziamento della SEFRI, swissuniversities nel 2022 ha potuto assicurare e coordinare la presenza delle scuole universitarie svizzere alle conferenze internazionali APAIE, NAFSA (Denver) ed EAIE (Barcellona). swissuniversities ha così adempiuto al suo incarico di rappresentanza accrescendo la visibilità delle scuole universitarie svizzere a livello internazionale. Anche nel 2022 l’APAIE ha avuto luogo in modalità virtuale. swissuniversities era presente con uno stand virtuale «study in switzerland+».
Dopo due anni di fiere svoltesi online per via della pandemia, nell’anno in esame due fiere si sono tenute nuovamente in loco, a Denver e a Barcellona. La considerevole partecipazione delle scuole universitarie alle due fiere, in particolare a quella di Barcellona, ha reso evidente quanto sia profonda l’esigenza di avere un contatto diretto con i partner internazionali. Il grado di soddisfazione dei partecipanti è risultato essere molto alto anche secondo il sondaggio.
Uno stand svizzero «study in switzerland+», basato sul design del sito web www.studyinswitzerland.plus, è stato allestito sia alla fiera NAFSA (superficie di 24 m2) sia alla fiera EAIE (superficie di 60 m2). Alla fiera NAFSA erano presenti 15 delegati di 7 scuole universitarie svizzere e due collaboratori di swissuniversities. Nel quadro della fiera EAIE, swissuniversities ha coordinato la partecipazione di una delegazione di 84 persone, composta da 77 delegati di 28 scuole universitarie svizzere, 4 rappresentanti dell’ESN e 3 collaboratori di swissuniversities.
(in CHF)
| Attivi | 2022 |
2021 |
| Attivo circolante | 0 |
0 |
| Liquidità | 19’465’518 |
7’909’313 |
| Crediti per forniture e prestazioni | 651’231 |
1’824’586 |
| Altri crediti a breve termine | 205’522 |
0 |
| Ratei e risconti attivi | 314’285 |
707’196 |
| Totale attivo circolante | 20’636’557 |
10’441’095 |
| Attivo fisso | 0 |
0 |
| Immobilizzazioni finanziarie | 40’040 |
40’040 |
| Impianti mobiliari | 136’991 |
132’555 |
| Immobilizzazioni immaterialei | 28’357 |
0 |
| Totale attivo fisso | 205’388 |
172’595 |
| Totale attivi | 20’841’945 |
10’613’690 |
| Passivi | 2022 |
2021 |
| Capitale di terzi a breve termine | 0 |
0 |
| Debiti per forniture e prestazioni | 323’295 |
304’157 |
| Debiti onerosi a breve termine | 1’072’667 |
2’892’822 |
| Altri debiti a breve termin | 129’583 |
158’610 |
| Ratei e risconti passivi | 876’400 |
881’871 |
| Accantonamenti a breve termine | 311’300 |
114’000 |
| Totale capitale di terzi a breve termine | 2’713’245 |
4’351’459 |
| Capitale di terzi a lungo termine | 0 |
0 |
| Altri debiti a lungo termine | 15’752’494 |
3’325’160 |
| Accantonamenti a lungo termine | 474’773 |
1’275’191 |
| Totale capitale di terzi a lungo termine | 16’227’267 |
4’600’350 |
| Totale capitale di terzi | 18’940’512 |
8’951’809 |
| Capitale proprio | 0 |
0 |
| Riserve | 1’430’876 |
1’454’487 |
| Riporto perdite (riporto utili) | 231’005 |
-472’428 |
| Utile annuo (perdita annua) | 239’552 |
679’822 |
| Totale capitale proprio | 1’901’433 |
1’661’881 |
| Totale passivi | 20’841’945 |
10’613’690 |
(in CHF)
| Conto economico | 2022 |
2021 |
| Quote membri | 2’889’425 |
2’918’613 |
| Contributi dei membri per progetti | 257’703 |
221’380 |
| Contributi Confederazione secondo LPSU | 1’442’818 |
1’454’152 |
| Rimborso contributi Confederazione secondo LPSU | -10’110 |
-148’705 |
| Contributi Confederazione mandati | 716’500 |
640’550 |
| Rimborso contributi Confederazione mandati | -69’850 |
-155’876 |
| Contributi vincolati a progetti della Confederazione | 1’659’171 |
2’537’225 |
| Rimborso contributi vincolati a progetti della Confederazione | -81’234 |
-391’231 |
| Contributi Cantoni secondo LPSU | 1’442’817 |
1’454’152 |
| Rimborso contributi Cantoni secondo LPSU | -10’110 |
-148’705 |
| Contributi Cantoni mandati/decisioni | 782’977 |
919’603 |
| Finanziamento di progetto Commissione europea | 4’713 |
2’757 |
| Diritti EMS | 797’373 |
855’259 |
| Contributi delle scuole universitarie | 243’175 |
276’577 |
| Contributi di terzi | 17’260 |
11’699 |
| Riduzione sul reddito IVA | -122’547 |
-220’748 |
| Ricavi dell’esercizio | 9’960’081 |
10’226’705 |
| Conteggi fondi fiduciari progetti e programmi | 33’651 |
51’140 |
| Stipendi | -5’490’041 |
-5’315’508 |
| Onorari esperti | -347’098 |
-379’967 |
| Costi delle assicurazioni sociali | -1’208’213 |
-1’156’895 |
| Altri costi per il personale | -70’153 |
-105’411 |
| Costi per il personale | -7’115’505 |
-6’957’782 |
| Costi per l’uso di locali | -830’911 |
-992’046 |
| Manutenzione, riparazioni, costi leasing | -15’057 |
-17’157 |
| Servizi di terzi | -974’538 |
-1’039’565 |
| Assicurazioni cose, contributi | -8’727 |
-9’145 |
| Costi energetici e di smaltimento | -11’004 |
-12’938 |
| Costi amministrativi | -262’489 |
-250’093 |
| Biblioteca | -5’555 |
-5’255 |
| Costi per l’informatica | -148’266 |
-154’514 |
| Costi pubblicitari | -287’742 |
-315’167 |
| Altri costi di esercizio | -105’950 |
-277’159 |
| Spese finanziarie | -61’169 |
-87’936 |
| Ricavi finanziari | 10 |
5 |
| Ammortamenti macchine e apparecchiature | -32’209 |
-30’540 |
| Ammortamenti mobili e attrezzature per ufficio | -13’476 |
-13’254 |
| Ammortamenti immobilizzazioni immaterialei | -7’089 |
0 |
| Costi di esercizio diversi | -2’764’173 |
-3’204’766 |
| Utile aperiodico | 343’213 |
566’865 |
| Spese aperiodiche | -218’572 |
-2’691 |
| Altri utili non operativi | 856 |
352 |
| Risultato straordinario/costi straordinari | 125’498 |
564’525 |
| Utile/perdita d’esercizio | 239’552 |
679’822 |
Rettore Université de Genève, UNIGE Presidente di swissuniversities
Rettrice Université de Fribourg, Unifr Vicepresidentessa ex officio
Rettrice Haute École Spécialisée de Suisse occidentale, HES-SO Vicepresidentessa ex officio
Rettore Pädagogische Hochschule Zürich, PH Zürich Vicepresidente ex officio
Rettore Fachhochschule Graubünden, FHGR
Presidente Eidgenössische Technische Hochschule Zürich, ETH
Rettore Haute École pédagogique des cantons de Berne, du Jura et de Neuchâtel, HEP-BEJUNE
Segretaria generale swissuniversities con voto consultivo
Rettore Berner Fachhochschule, BFH
Presidente École polytechnique fédérale de Lausanne, EPFL
Presidente della Direzione Fachhochschule Nordwestschweiz, FHNW
Rettore dell'OST; Fachhochschule Ostschweiz, FHO / OST – Ostschweizer Fachhochschule
Rettrice Haute École pédagogique Fribourg, HEP | PH FR
Direttore Haute École pédagogique du Valais, HEP-VS / PH-VS; fino al 30 maggio 2022 Co-Direttore ad interim Peter Summermatter
Rettore Haute École pédagogique Vaud, HEP Vaud
Rettrice Interkantonale Hochschule für Heilpädagogik, HfH
Rettrice Hochschule Luzern, HSLU; fino al 30 novembre 2022 Rettore Dott. Markus Hodel
Rettore Kalaidos Fachhochschule Schweiz, Kalaidos
Rettore Pädagogische Hochschule Bern, PHBern
Rettore Alta scuola pedagogica dei Grigioni, PHGR
Rettrice Pädagogische Hochschule Luzern, PH Luzern
Rettrice Pädagogische Hochschule Schaffhausen, PHSH
Rettore Pädagogische Hochschule Schwyz, PHSZ
Rettore Pädagogische Hochschule St. Gallen, PHSG
Rettrice Pädagogische Hochschule Thurgau, PHTG; fino al 28 febbraio 2022 Rettore ad interim Prof. Dott. Thomas Merz
Rettrice Pädagogische Hochschule Zug, PH Zug
Direttore Scuola universitaria professionale della Svizzera italiana, SUPSI
Rettrice Universität Basel
Rettore Universität Bern, UniBE
Rettore Université de Lausanne, UNIL
Rettore Universität Luzern, Unilu
Rettore Université de Neuchâtel, UniNE
Rettore Universität St. Gallen, HSG
Rettore ad interim Università della Svizzera italiana, USI; fino al 9 maggio 2022 Rettore Prof. Boas Erez
Rettore Universität Zürich, UZH
Rettrice Zürcher Hochschule der Künste, ZHdK; fino al 30 settembre 2022 Rettore Prof. Dott. Thomas D. Meier
Rettore Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaften, ZHAW
Direttore Pädagogische Hochschule FHNW; fino al 28 febbraio 2022 Direttrice Prof.ssa Dott.ssa Sabina Larcher (*partecipa all’assemblea plenaria in veste di ospite)
Direttore Dipartimento formazione e apprendimento della SUPSI, SUPSI-DFA (*partecipa all’assemblea plenaria in veste di ospite)
Dott.ssa Martina Weiss
Segretaria Generale
Dott.ssa Sabine Felder
Supplenza Segretaria Generale/ Responsabile del settore Insegnamento e Infrastruttura
Etienne Dayer
Responsabile della Camera delle Scuole Universitarie professionali
Dott. François Grandjean
Responsabile della Camera delle Scuole Universitarie
Dott.ssa Andrea Hungerbühler
Responsabile della Camera delle alte Scuole pedagogiche
Noëmi Eglin-Chappuis
Co-responsabile del settore Ricerca e Sviluppo
Dott.ssa Stefanie Wyssenbach
Co-responsabile del settore Ricerca e Sviluppo
Rahel Imobersteg
Responsabile del settore Politica universitaria
Dott. Dimitri Sudan
Responsabile del settore Relazioni internazionali
Livia Blarasin
Responsabile Finanza
Barbara Jgushia
Responsabile Human Resources
Dietrich Lindemann
Responsabile Informatica
Josefa Haas
Responsabile Comunicazione
